邗江区有望允许提取公积金建议用于适老化改造

邗江区公积金提取提醒您全国政协委员、中国社会科学院世界社会保障研究中芯主任表示，中国正在进入中度老龄化社会，社区配套设施不能满足老年人的需求已成为老年人社区居家养老的主要障碍，社区居家养老是未来的主流养老方式，建议促进多元化融资，将老龄化转型纳入基层组织的工作目标。

“老化改造的另一个制约因素是业主很难达成协议。”他说，例如，梯子工程需要高层和低层居民协商一致。虽然根据民法典的有关规定，梯子不需要得到所有业主的同意，但在实践中，许多有梯子条件的居民强烈反对“一票否决”情形。

筹集资金存在一定困难，已成为制约老化改造的主要约束之一。目前，各地的主要做法是通过业主自筹和政府补贴的方式筹集资金。例如，对于适合老化改造的电梯，各地安装的电梯一般为40-60万元/部，政府补贴为10-20万元/部。高昂的成本在一定程度上限制了适合老化改造的顺利进行。

法律层面应充分发挥居民意愿调整的作用。在法律实践中，逐渐形成了一些有益的经验和典型案例。在此之前，安徽省合肥市一个社区的业主总是不同意安装电梯。一楼的居民阻碍了梯子的施工，当地法院在二审中蕞终判决了安装电梯的行为是合法的。

郑秉文对老旧社区的老龄化困境提出了四点建议。一是促进老龄化转型的多元化融资。例如，有关主管部门应当统一出台政策，允许居民提取住房公积金，使用住房专项维修资金进行梯子等老龄化改造。另一个例子是，银行应该提供“加梯贷”产品，提供低利率、免抵押的信贷服务。

完善标准体系，提高旧社区老化改造的质量和效率。将旧社区老化改造纳入标准化改造标准，促进老化改造的标准化和标准化，结合当地实际和具体生活场景，制定老化改造清单和安荃标准，形成一套覆盖中秧和地方政府的系统标准。（已完成时间）